Czy poniższe zapisy w regulaminie określającym wysokość i warunki przyznawania dodatków oraz szczegółowy sposób niektórych innych składników wynagrodzenia dla nauczycieli, dla których organem prowadzącym jest miasto, są zgodne z prawem?
- Wysokość dodatku funkcyjnego dla dyrektorów od 1200 zł brutto do 1500 zł brutto (jednakowe widełki dla dyrektora przedszkola, szkoły bądź zespołu, nie uwzględniają np. ilości oddziałów).
- Wicedyrektor otrzymuje dodatek funkcyjny w wysokości 50% dodatku dyrektora w swojej placówce (ten zapis powoduje, że to nie dyrektor przyznaje swojemu wicedyrektorowi dodatek funkcyjny, a de facto organ prowadzący).
Czy zapisy wymienione w punktach 1 i 2 są zgodne z obowiązującym prawem?
Zasady przyznawania dodatku funkcyjnego powinien określić organ prowadzący w regulaminie wynagradzania nauczycieli. W celu uzyskania interpelacji zapisów uchwały należy zwrócić się do organu prowadzącego. Zasady ustalania tego dodatku określił minister jedynie w przypadku szkół rządowych.
Uzasadnienie
W myśl art. 30 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela – dalej KN minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określa w drodze rozporządzenia jedynie wykaz stanowisk oraz sprawowanych funkcji uprawniających nauczyciela do dodatku funkcyjnego. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy, do dodatku funkcyjnego uprawnieni są nauczyciele, którym powierzono stanowisko dyrektora szkoły, wicedyrektora szkoły lub inne stanowisko kierownicze przewidziane w statucie szkoły oraz za sprawowanie funkcji wychowawcy klasy, doradcy metodycznego lub nauczyciela-konsultanta, opiekuna stażu. Natomiast szczegółowe zasady przyznawania dodatku oraz wysokość dodatku funkcyjnego określa organ prowadzący w trybie uchwały rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa (art. 30 ust. 6 KN). Zatem to organ prowadzący szkołę powinien ustalić zasady przyznawania tego dodatku, a jeśli nie ustalił zasad w regulaminie wynagradzania, należy zwrócić się do niego o interpretację zapisów uchwały. Szczegółowe zasady przyznawania dodatku funkcyjnego ustalił Minister Edukacji Narodowej jedynie dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej.
Późniejsze dostarczenie dokumentów nie wyklucza otrzymania nagrody jubileuszowej>>
Zgodnie z § 3 ust. 8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2009 r. w sprawie dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej, w stosunku do nauczyciela, o którym mowa w ust. 1, przyznając dodatek funkcyjny, należy uwzględnić wielkość szkoły, jej strukturę organizacyjną, złożoność zadań wynikających z zajmowanego stanowiska, liczbę stanowisk kierowniczych w szkole, wyniki pracy szkoły oraz warunki geograficzne, w jakich szkoła funkcjonuje.
Jeśli chodzi o wysokość dodatku funkcyjnego – zgodnie z wyrokiem WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 19 sierpnia 2009 r., II SA/Go 439/09, LEX nr 511791, z regulaminu powinna wynikać wysokość dodatku. Natomiast sama forma określenia wysokości dodatku zależy od organu uchwałodawczego. Zgodnie z uzasadnieniem do rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Dolnośląskiego z dnia 4 lutego 2013 r., NK-N.4131.66.8.2013.JB6, Dolno.2013/1714, dopuszczalne jest różnicowanie wysokości dodatku funkcyjnego w zależności od wielkości szkoły, warunków organizacyjnych oddziałów i uczniów.
Należy mieć na uwadze, iż uchwala podjęta przez dany organ uchwałodawczy a sprzeczna z prawem jest nieważna. O nieważności uchwały orzeka organ nadzoru w terminie 30 dni od dnia doręczenia uchwały. W przypadku uchwały rady gminy i rady powiatu organem nadzoru jest wojewoda - art. 90 i 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 78 i 79 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.
| Dowiedz się więcej z książki | |
 |
Dotacje dla szkół i przedszkoli. Prawo oświatowe w pytaniach i odpowiedziach
|